Ungheniul pregătește prima emisiune de obligațiuni municipale

Banii vor merge la drumuri

Primăria municipiului Ungheni va lansa prima emisiune de obligațiuni municipale, un instrument de finanțare prin care administrația locală vrea să atragă până la 10 milioane de lei pentru modernizarea unor drumuri din oraș.
Decizia a fost aprobată de Consiliul Municipal Ungheni pe 15 mai 2026, după ce, pe 12 mai, a fost semnat Contractul de servicii financiare în legătură cu emiterea valorilor mobiliare. Banii care vor fi atrași prin această emisiune urmează să fie folosiți exclusiv pentru lucrări de modernizare a drumurilor locale.
Primarul municipiului Ungheni, Vitalie Vrabie, a declarat că ideea folosirii acestui mecanism a apărut încă anul trecut, iar administrația locală a ajuns treptat la decizia de a testa o sursă alternativă de finanțare. „Am pornit pe această cale anul trecut, cu pași mici și, uneori, nesiguri. Centrul Analitic Independent «Expert-Grup» ne-a convins să acceptăm acest instrument de finanțare, unul alternativ, care denotă că municipiul nostru este la o treaptă mai înaltă de dezvoltare și are experiența de a aplica și alte instrumente de dezvoltare financiară decât propriile resurse sau împrumuturile de la bănci”, a spus edilul.

Ce sunt obligațiunile municipale

Obligațiunile municipale sunt o formă de împrumut public local. Pe înțelesul tuturor, o primărie emite obligațiuni, iar persoanele fizice sau juridice care le cumpără împrumută bani administrației locale pentru proiecte precum drumuri, apeducte, canalizare, transport public sau alte lucrări de infrastructură. În schimb, primăria se obligă să ramburseze suma la termenul stabilit și să achite dobânda prevăzută în prospectul de ofertă. Ministerul Finanțelor explică acest instrument ca pe un mecanism prin care autoritățile locale pot atrage resurse pentru dezvoltare, reducând dependența de bugetul central și oferind cetățenilor posibilitatea de a contribui la finanțarea proiectelor pe care le consideră importante pentru comunitate.
Istoria finanțării publice prin datorie locală este mult mai veche decât piața financiară modernă. Primele forme organizate de datorie publică sunt asociate cu orașele italiene din Evul Mediu, precum Genova, Veneția sau Florența, unde autoritățile împrumutau bani de la cetățeni pentru cheltuieli publice, inclusiv pentru apărare și infrastructură. În spațiul american, un reper important este anul 1812, când orașul New York a emis obligațiuni municipale de tip „general obligation”, garantate prin angajamentul deplin al municipalității, pentru finanțarea construcției unui canal. SEC Historical Society notează că, ulterior, asemenea obligațiuni au devenit un instrument important pentru finanțarea drumurilor, canalelor, căilor ferate și apeductelor în secolul al XIX-lea.
În Republica Moldova, obligațiunile municipale au început să fie utilizate relativ recent. Potrivit Ministerului Finanțelor, primele trei emisii din istoria țării au avut loc în perioada 2021–2022 și au vizat municipiul Chișinău, orașul Sîngera și municipiul Ceadîr-Lunga. Acestea au finanțat proiecte de infrastructură: procurarea de troleibuze în Chișinău, construcția unui apeduct în Sîngera și reparația drumurilor în Ceadîr-Lunga.

Peste 9 kilometri de drumuri și trotuare urmează să fie modernizați la Ungheni

În cadrul ședinței Consiliului Municipal Ungheni din 15 mai a fost votată lista drumurilor locale care urmează să fie reparate din banii atrași prin obligațiuni municipale. În total, sunt preconizați circa 9 kilometri.
Pe str. Burebista este prevăzută intervenția pe o lungime de 700 de metri, unde urmează să fie aplicat asfalt. Pe un sector comun care include str. Romană, str. Cantemir, str. Livezilor, str. N. Bălcescu și str. Renașterii sunt prevăzute lucrări pe 1,5 km, cu plombare și asfaltare. Pe str. Cocostârcilor, documentul prevede modernizarea a 490 de metri, cu înveliș din beton, iar pe trotuarul de pe str. Ștefan cel Mare este planificată amenajarea unei suprafețe de circa 1,4 km pătrați, cu pavaj și rigolă.
Lucrări de asfaltare sunt prevăzute și pe str. Arcașii lui Ștefan cel Mare, pe o lungime de 570 de metri, pe str. C. Stamati, pe o lungime de 800 de metri, pe stradela Decebal, pe 350 de metri, precum și pe str. Delești, pe 65 de metri. În listă mai figurează str. P. Movilă, cu 570 de metri de drum de pământ, și str. Fântânilor, cu circa 1,2 km de drum cu piatră spartă.
De asemenea, în listă sunt incluse str. Feroviară, cu o lungime de 524 de metri, str. A. Plămădeală, unde sunt prevăzute lucrări de asfaltare pe 970 de metri, str. Națională, cu 815 metri de asfaltare, și str. M. Viteazul, cu 500 de metri de asfaltare.
Potrivit deciziei, selectarea și prioritizarea porțiunilor de drum trebuie să se facă în baza mai multor criterii: starea tehnică și gradul de degradare, importanța pentru rețeaua rutieră urbană, accesul către instituții publice, educaționale și sociale, siguranța circulației, dar și alte criterii tehnico-economice justificate.
Totodată, primarul municipiului Ungheni a fost împuternicit să asigure implementarea deciziei, inclusiv pregătirea prospectului de ofertă publică de către intermediar, coordonarea procedurilor aferente emisiunii de obligațiuni municipale, interacțiunea cu Ministerul Finanțelor și Comisia Națională a Pieței Financiare, precum și actualizarea și ajustarea listei porțiunilor de drum în baza constatărilor tehnice.

Obligațiunile municipale, văzute ca test al unei administrații locale deschise

Procesul este realizat cu sprijinul Centrului Analitic Independent „Expert-Grup”, cu suportul Ambasadei Regatului Țărilor de Jos în Republica Moldova. La eveniment a participat și B.C. „VictoriaBank” S.A., partenerul financiar implicat în proces.
Directorul executiv al „Expert-Grup”, Adrian Lupușor, a mulțumit Primăriei Ungheni pentru determinare și a menționat că emisia de obligațiuni municipale este un pas specific administrațiilor locale deschise și transparente. „Suntem la început de cale și cred că e de bun augur, pentru că avem alături Banca Comercială «VictoriaBank», un partener de încredere. Sunt sigur că va fi o emisie de succes”, a spus acesta.
Potrivit lui Adrian Lupușor, faptul că municipiul Ungheni acceptă să folosească acest instrument financiar este „un semnal bun”, care arată calitatea guvernanței locale și deschiderea administrației pentru mecanisme moderne de dezvoltare.
La rândul său, Vitalie Corniciuc, vicepreședintele B.C. „VictoriaBank” S.A., a declarat că instituția susține proiectul, deoarece emisiile de obligațiuni municipale pot deveni surse alternative importante de finanțare pentru autoritățile locale. Acesta a menționat că este bine ca, în perspectiva aderării Republicii Moldova la Uniunea Europeană, administrațiile locale să aibă deja experiența unor astfel de instrumente.
Ambasadorul Regatului Țărilor de Jos în Republica Moldova, Fred Duijn, prezent la eveniment, a subliniat că obligațiunile municipale vor ajuta Primăria să investească în proiecte de infrastructură. În opinia sa, în contextul procesului de amalgamare, Ungheniul poate deveni și mai puternic.